Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma z dnia 30 maja 2011 r.(sygn. SPS-023-22722/11) przekazującego interpelację posła na Sejm RP pana
Mariusza Grada w sprawie zaostrzenia kar za zakłócanie porządku i bójki na stadionach uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Organizacja Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej EURO 2012 w Polsce wymaga wzmożonego wysiłku wszystkich organów, służb i instytucji na rzecz kompleksowej poprawy bezpieczeństwa podczas imprez sportowych, jak również wprowadzenia niezbędnych zmian legislacyjnych, które zagwarantują niezakłóconą realizację zadań przez te podmioty. Wypełniając ustawowe obowiązki ochrony życia i zdrowia ludzi, mienia przed bezprawnymi zamachami naruszającymi te dobra oraz ochrony

bezpieczeństwa i porządku publicznego, funkcjonariusze Policji szczególną uwagę poświęcają zapewnieniu bezpieczeństwa związanego z organizacją masowych imprez sportowych. Wychodząc naprzeciw problemom zdiagnozowanym w tym obszarze, w ramach swoich obowiązków Policja inicjuje i organizuje przedsięwzięcia mające na celu zapobieganie przestępstwom, wykroczeniom oraz innym zjawiskom kryminogennym. Realizując szeroko rozumiane działania, funkcjonariusze inicjują i prowadzą szereg projektów adresowanych do kibiców, a także współuczestniczą w wielu programach i akcjach edukacyjnych, których celem jest promowanie właściwych postaw na widowniach, sportowych. W obliczu zagrożeń związanych ze zdiagnozowanymi problemami na stadionach oraz dążąc do zwiększenia efektywności współpracy z klubami piłkarskimi, w 2009 r. polska Policja – wzorem formacji innych państw zachodnioeuropejskich – powołała instytucję spottersa. Od tego czasu organizuje cykliczne szkolenia dla policjantów, którzy realizują przedsięwzięcia związane z tą problematyką bądź są przewidziani do współpracy ze środowiskiem kibiców. Policjanci-spottersi realizują zadania o charakterze prewencyjnym i edukacyjnym, starając się jednocześnie zasymilować ze środowiskiem kibiców. Ponadto organizowane są także spotkania poświęcone problematyce bezpieczeństwa imprez sportowych z udziałem stowarzyszeń kibiców i związków sportowych. Definiowane są na nich problemy, zbierane uwagi i propozycje. Wnioski służą do podejmowania inicjatyw korygujących niekorzystny stan, w tym inicjatyw zmian w obowiązujących przepisach i
procedurach. Wszystkie inicjatywy podejmowane w zakresie bezpieczeństwa imprez masowych wpisane są w długoletni plan policyjnych działań na rzecz poprawy bezpieczeństwa na obiektach piłkarskich. Warto nadmienić, że obecnie trwają w Sejmie prace nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, a także o zapewnieniu bezpieczeństwa w związku z organizacją Turnieju Finałowego UEFA EURO 2012 (druk sejmowy nr 4281). Powyższy projekt ma na celu stworzenie niezbędnego otoczenia prawnego dla sprawnego zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas Turnieju Finałowego Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012. Dodatkowo część przepisów niezbędnych do sprawnego przeprowadzenia EURO 2012, w wyniku analizy i przeprowadzonych w ramach
odpowiedzialnego za koordynację przygotowań w zakresie bezpieczeństwa. Komitetu do Spraw Bezpieczeństwa EURO 2012 konsultacji, zostanie wprowadzone na stałe do polskiego systemu prawa. Problem niewłaściwych zachowań tzw. pseudokibiców na polskich stadionach jest z pewnością jednym z najbardziej nagłośnionych w ostatnim czasie. Osoby te wywodzą się częstokroć ze środowisk przestępczych, dając na stadionach upust swojej agresji. Zaznaczyć należy, że zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o
bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr 62, poz. 504, z późn. zm.) za bezpieczeństwo imprezy masowej w miejscu i w czasie jej trwania odpowiada organizator, wyposażony w szereg służących temu instrumentów prawnych, określonych w ustawie. Policja interweniuje w miejscu i w czasie imprezy masowej wyłącznie na wniosek organizatora, gdy jego działania okazują się niewystarczające lub nieskuteczne. Bezpieczeństwo imprezy masowej obejmuje spełnienie przez organizatora wymogów między innymi w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego, zabezpieczenia medycznego, a także zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych wraz ze służącymi tym obiektom
instalacjami i urządzeniami technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi. W celu umożliwienia efektywnego zatrzymywania sprawców przestępstw i
wykroczeń organizator masowej imprezy sportowej musi zapewnić możliwość identyfikacji wszystkich uczestników. Służą do tego między innymi elektroniczne systemy ograniczonego dostępu na obiekt i systemy monitoringu wizyjnego. Przyjęta taktyka pozwala zminimalizować możliwości wystąpienia aktów zbiorowej agresji lub paniki oraz narażenia osób postronnych. Ponadto na mocy art. 14 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych
organizator meczu piłki nożnej może stosować zakaz klubowy, polegający na zakazie uczestniczenia w kolejnych imprezach masowych przeprowadzanych przez organizatora meczu piłki nożnej, nakładany przez tego organizatora na osobę, która dopuściła się naruszenia regulaminu obiektu (terenu) lub regulaminu imprezy masowej. Należy podkreślić, że wszelkie ewentualne czynności Policji wobec stowarzyszeń czy organizacji kibicowskich mogą być podejmowane wyłącznie w zgodzie z obowiązującym prawem. Wobec tego w sytuacji, gdy oprawa (bądź jej część) meczu wyczerpuje znamiona przestępstwa lub wykroczenia (np. wyrażanie treści o zabarwieniu rasistowskim i ksenofobicznym, używanie
materiałów pirotechnicznych), należy mieć na uwadze konsekwencje prawne w postaci działań ze strony organów ścigania, zmierzających do ustalenia i pociągnięcia do odpowiedzialności sprawców czynów zabronionych. Należy też podkreślić, że tolerowanie jakichkolwiek przejawów lekceważenia prawa prowadzi do poczucia bezkarności, zachęcając innych do powielania negatywnych zachowań. Dlatego konieczne jest podejmowanie
zdecydowanych działań, również ze strony Policji w ramach szeroko pojętego bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Z poważaniem